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世界走向低碳经济,哥本哈根会议前夕中国确定

来源:http://www.shangde99.com 作者:王中王全年开奖码 时间:2019-08-27 02:30

低碳经济将催生新的经济增长点,成为危机后带动新一轮世界经济增长的强大力量。其实,在此次全球金融危机中,人类的第四次科技革命已经在危机中酝酿,新能源是这一革命的突破口。第一次产业革命的核心是蒸汽机,实质是能源发现,由于能源替代了手工劳动,有效地提高了劳动生产率;第二次产业革命的核心是电力,实质是能源传输,通过降低能源传输成本而极大地提高了生产效率;第三次产业革命的核心是计算机和互联网,由于人类的信息处理速度加速而提高劳动生产率。目前新能源产业已经成为新一轮国际竞争的战略制高点,新能源很有可能引领第四次产业革命。

由于发达国家和发展中国家在减排目标、资金和技术支持等关键问题上仍然分歧严重,各方对本次会议能否取得突破、达成温室气体减排全球新协议依然持谨慎态度。

全球化;低碳;低碳全球化;化石能源;联合国气候变化框架公约

低碳经济的现状和发展趋势

尽管遭到了欧盟的一致反对,但法国日前仍单方面提出,将从2010年开始对那些在环保立法方面不及欧盟严格的国家的进口产品征收碳关税。在此之前,法国已宣布对本国的家庭和企业征收这一新税种,主要针对石油、天然气和煤炭方面的消费。

三是加强国际区域合作,保障低碳全球化的相关政策顺利实施。中国通过亚太经合组织、东亚峰会、东盟与中日韩领导人会议、东盟与中国领导人会议和上合组织等平台,加强区域一体化框架下的合作,其中多项合作宣言与协议涉及发展低碳经济的内容,有效保障了低碳全球化在区域范围内的推进。

低碳经济的发展还将改变产业价值链的分布,过去和现在价值链的分布一直是向资源型企业倾斜,今后产业价值链可能分布在高技术产业,即向掌握低碳经济核心技术的环节和链条倾斜。

值得一提的是,推动哥本哈根会议的进程,避免做减排“罪人”,在这次哥本哈根大会到来前,各方已先后承诺减排指标。

(本文系国家社科基金青年项目“中国工业企业低碳生产转型研究”、江苏省青蓝工程资助项目(06011501003)和国家社科基金一般项目“战略性新兴产业创新资源高效配置路径研究”阶段性成果)

低碳经济以能源变革为核心,涉及的行业和领域十分广泛,主要包括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技术上,低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业,以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。

另一项措施是积极发展可再生能源,包括风能、太阳能、水力发电,现在可再生能源的发展速度还是很快的,经过四年的努力,可再生能源占一次能源的比重从7.5%,提高到目前的将近9%。中国还在大力植树造林,中国是人工植树造林最多的国家,据最近森林普查的情况,森林覆盖率已经从18.2%多达到了20%,这个力度还是非常大的。植树造林增加森林的蓄积量主要是增加碳汇。

低碳全球化是指通过对外贸易、资本流动、技术转移等相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机低碳经济整体,是经济全球化低碳转型的重要标志和最终表现形式。

世界走向低碳经济

熊焰表示,目前国内分别在北京、天津、上海三地建设了碳排放交易所,我们需要探索建设中国的排放权交易市场。借鉴国际排放权市场发展的成熟经验,积极听取国内相关利益群体诉求,探索相关交易制度和规则的设计。在综合考虑中国实现经济社会发展目标所必需的排放空间和对人类共有大气资源公平使用权的基础上,建设符合中国发展阶段和基本国情,简洁实用并且相对独立的排放权交易市场。

当前,低碳全球化处于关键发展期。在十大影响人类生存的全球环境问题中,全球气候变暖位居榜首,造成气候变暖的主要原因是二氧化碳的排放。而二氧化碳排放快速增长的根源是全球能源消费对化石能源的过度依赖,化石能源碳排放强度远高于新能源。联合国政府间气候变化专门委员会分别在2011年和2017年进行的调查结果表明:各种燃料排放二氧化碳的强度从高到低依次是煤、石油、天然气、水能、核能等。化石燃料的燃烧成为二氧化碳为主的温室气体增加的主要原因,其产生的二氧化碳排放量占全球碳排放总量的95.98%。虽然目前世界能源结构正在逐渐优化,但化石能源仍占主要地位,在全球一次能源消费中,化石能源占比仍高达87%,其中煤炭、石油和天然气分别占30%、33%和27%。这一状况在短期内难以改变。

从社会生活看,低碳城市建设将更受重视,燃气普及率、城市绿化率和废弃物处理率将得以提高;在家居与建筑方面,节能家电、保温住宅和住宅区能源管理系统的研发将受重视,并向公众提供碳排放信息;在交通运输方面,将更加注重发展公共交通、轻轨交通,提高公交出行比率,严格规定私人汽车碳排放标准。

为完成这一目标,银监会研究局副局长叶燕斐建议增加碳税。碳税增值税在西欧国家如丹麦、挪威做得比较好。在技术上对二氧化碳的排放计算早已经解决。如果征碳税启动的话,可能发出非常强烈的信号。

对中国自身而言,积极参与低碳全球化进程,有利于吸收世界先进管理经验,通过发展高新技术产业,优化产业结构、加速工业化进程,实现跨越式发展。中国以煤炭为主的能源消费结构、以工业为主导的产业结构以及能源效率短期内难以提升等现状,既是中国参与低碳全球化的压力,也是努力实践节能减排、绿色发展的动力。具体来讲,积极推动低碳全球化,应在以下三个方面加大努力。

近年来,世界正在酝酿着低碳产业的技术创新,低碳经济的突破可能成为危机后新一轮增长的主要带动力量,首先突破的国家可能成为新一轮增长的领跑者。

走向低碳经济,更需要一笔巨大的资金投入。

一是树立低碳价值观。人们的价值观是决定创新方向、投资方向、制度设计、法律规范等的重要因素。低碳经济价值观、低碳经济发展观和全民低碳精神是低碳经济的核心,以低碳价值为核心的低碳能源、低碳生产、低碳生活和低碳消费等一系列低碳行为模式,将规范生产者和消费者的行为,并促进低碳经济的协调发展。

从产业结构看,低碳农业将降低对石化能源的依赖,呈现有机、生态和高效的新特征;低碳工业将减少对能源的依赖,低碳产业如电气、电子等产业将出现较快发展;低碳物流将提高利用物流比率,发展减排物流路线,提高物流效率;低碳服务市场,包括低碳旅游服务、低碳餐饮服务等将得到更大发展。

距离哥本哈根会议还有6天。她被视为当今世界解决全球气候变暖问题的最后的努力。各国亦纷纷在会前表姿态,避免做减排“罪人”。几天前,中国宣布2020年单位GDP碳排放将比2005年减少40%-45%。几乎同时,美国宣布2020年温室气体比2005年减排17%,中美此番举动,使人们对为“后京都时代”定调的哥本哈根大会多了几分期待。但是,这种希望到底有多大呢?他们下一步将会怎么做?

面对全球气候变暖和温室气体过量排放的严峻形势,联合国环境与发展会议于1992年通过了《联合国气候变化框架公约》,1997年京都会议就应减排的具体气体的种类和各国应承担的减排额度、具体时间和方式达成了《京都议定书》。2007年12月,联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”决议。而后,各国政府大力推进以高能效、低排放为核心的低碳革命,发展低碳经济成为大趋势。2009年12月,《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议(哥本哈根联合国气候变化大会)主张进一步促进世界向低碳经济迈进,就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议,这次会议被喻为“拯救人类的最后一次机会”。随着低碳经济、低碳发展、低碳技术等低碳概念的兴起,低碳全球化概念也应运而生。

美国将低碳产业作为重振经济的战略选择

目前我国一年60多亿吨的碳排放位居全球第一,而如果我们不采取较大的力度进行控制,碳排放峰值上升到100亿吨,那就意味着我们在全球碳排放中的占比将从1/5上升到1/4。

(作者单位:南通大学商学院)

2009年1月,奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”,以发展新能源作为投资重点,计划投入1500亿美元,用3年时间使美国新能源产量增加1倍,到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%,2025年,将这一比例增至25%。2009年2月,美国正式出台了《美国复苏与再投资法案》,投资总额达7870亿美元,主要用于新能源的开发和利用,包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源。来源:国际能源网

几乎同时,奥巴马重申美国到2020年碳排放比2005年下降17%,到2050年,下降83%。中美分别宣布奥巴马和温家宝将出席哥本哈根气候大会。

国际社会普遍认为,只有走低碳化发展道路,才能将地球建设成为更加清洁、美好的家园。在低碳全球化发展的关键时期,各个国家和地区之间必须加强交流合作,形成共同的价值理念,共同采取行动,推动低碳全球化的实现。2015年底,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在法国巴黎一致通过《巴黎协定》。其中,占全球废气排放量76%的109个国家正式批准了这一协议。但是,从2007年的“巴厘路线图”到2015年《巴黎协定》的通过非常不易,之后依然面临一系列问题。2017年6月,特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。虽然美国最终是否退出《巴黎协定》还存在不确定性,但作为世界第二大碳排放国,特朗普政府的这一行为将对全球应对气候变化带来很大的负面影响。

低碳经济将推动世界经济结构转型

“在转移支付、技术进步和改变消费模式的前提下,中国还应推进用市场化手段,如排放权交易解决减排问题。”北京产权交易所董事长熊焰认为,要使那些投入资金、技术减少排放的企业得到补偿与奖励,使那些不进行技术改造超额排放的企业受到惩罚,形成自下而上基于价格信号的调节机制,引导资金、技术、人才的流向。

西方发达国家由于掌握最先进的科学技术,并拥有雄厚的资金、技术、信息和人才,在低碳全球化中占主导地位。对于新兴经济体来说,低碳全球化既是挑战也是机遇。作为负责任的大国,中国要勇于在低碳全球化过程中发挥作用,展现中国智慧,努力使更多的国家和人民在低碳全球化过程中受益。

碳排放信用之类的环保衍生品也逐渐发展起来。纽约商业交易所推出了温室气体排放权期货产品,并牵头组建全球最大的环保衍生品交易所“绿色交易所”,尝试用市场方式促进全球性环保问题的解决,在“绿色交易所”交易的环保期货、期权和掉期合约将涉及包括碳排放物、可再生能源等广泛的领域。欧洲气候交易所也推出了碳减排权的期货产品,通过引入标准格式的碳减排权合同,以吸引全球的交易者。

对此,张健华认为,低碳经济不仅是技术和资金问题,更是一种体制和机制的问题。或者说,是技术、资金加上体制和机制的问题。如果在发展宏观经济的生产函数中增加一个约束条件,把发展低碳经济的因素考虑进去,这样,最终得出的结果是不一样的。

二是加强国际技术合作,提升低碳全球化能力。气候变化没有国界,为了应对气候变暖,实现低碳经济发展的理念,各国应加强国际合作,为推动全球绿色低碳发展而共同努力。因此,各个国家要不断加强在低碳技术、新能源技术等领域的通力合作,加快低碳技术、新能源技术的研发与推广,使之实现产业化,从而为低碳全球化提供持续动力。

2009年11月25日

中美同时出牌预热哥本哈根

低碳全球化是指通过对外贸易、资本流动、技术转移等相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机低碳经济整体,是经济全球化低碳转型的重要标志和最终表现形式。

“低碳经济”要追溯到1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。1992年6月,在联合国环境与发展大会上,150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》,其宗旨是将大气中的温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。1997年12月,在《联合国气候变化框架公约》第三次大会上,参加国通过了《京都议定书》作为《联合国气候变化框架公约》的补充条款。在《京都议定书》中,明确提出了有关温室气体排放的目标,各国责任的承担,以及实现机制。

上月26日,中国正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标,决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划。

碳交易可分成两大类,一是基于配额的交易,买者在“限量与贸易”体制下购买由管理者制定、分配的减排配额;二是基于项目的交易,买主向可证实减低温室气体排放的项目购买减排额。许多国家都建立了碳排放交易市场,2006年,世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元,为2005年的2.5倍,交易量达到了13亿吨。目前全球已经有四个交易所专门从事碳金融的交易,包括欧盟的EU ETS、澳大利亚的 New South Wales、美国的芝加哥气候交易所和英国的UK ETS等。

完成这一目标,市场预期,后续政策有望逐步出台。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用和清洁能源开发,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本转变,即摒弃传统的经济增长模式,通过低碳经济模式与低碳生活方式,来减少温室气体排放对全球气候的影响,实现世界经济的可持续发展。

后续政策或逐步出台

2007年7月,美国参议院提出《低碳经济法案》。全球金融危机以来,美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向,短期目标是促进就业、推动经济复苏;长期目标是摆脱对外国石油的依赖,促进美国经济的战略转型。美国政府发展低碳经济的政策措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面,其中,新能源是核心。

解振华称,中国在2007年颁布了应对气候变化国家方案,这个国家方案和我们国家所颁布的“十一五”经济社会发展规划当中节能减排的很多措施都是一致的。到目前为止各个省都已经根据国家方案编制了地方应对气候变化方案,科技、海洋、农业等部门也编制了部门的行动方案。

碳交易与金融创新

张健华举例:“十一五”期间规定单位GDP能耗下降4%,要实现这个目标压力很大,因为只有明年一年的时间。按照美国能源部的统计,从2006年开始,中国已经成为碳排放第一大国。尽管我们的GDP总量才排名第三,但是我们的碳排放已经是全球第一。

低碳经济提出的背景

中投证券分析师马蘅针对中美两国最新提出的减排承诺,按照他们的测算,以2008-2020年每年GDP增速6.5%的假设,单位国内生产总值二氧化碳减少40%来估计,到2020年中国二氧化碳排放总量约10Gt,比2005年增加一倍。十二五期间的预计排放增速4.65%要低于十一五期间的6.19%。而根据国际能源署的预测,为达成哥本哈根会议的最终减排目标,2010年-2020年全球需投入近¥19万亿的投资增加以应对二氧化碳减排,其中中国预计为¥3.2万亿,美国¥4.2万亿。

一年以来,为了应对全球金融危机,世界主要国家都将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域,通过扩大政府投资和私人投资来实现向低碳经济的转型。根据国际能源署的不完全统计,目前已经有50多个国家和地区制定了激励可再生能源发展的政策措施,在未来的30到40年中,全球每年对低碳经济的投资将在5000亿美元以上。联合国环境发展署的统计数据表明,目前在全球范围内,与环保有关的产品和服务市值已经达到1.3万亿美元。

“联合国气候变化公约的核心原则是共同但有区别的责任原则,首先要注意的是,两国的减排主体不同。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强向记者解释两国的不同。美国是“温室气体排放量”,中国是“单位国内生产总值二氧化碳排放”。“根据《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》规定,发达国家的减排是强制性的、绝对量的,而发展中国家则是相对减排,且并不具强制力。”

20世纪下半叶以来,随着世界经济增长速度的不断加快,以及全球人口规模的不断扩大,能源的大量开发和使用带来了严重的环境问题,包括烟雾、光化学烟雾和酸雨危害,以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖,对人类的生存和发展条件提出了严峻挑战。人类为了应对这一挑战而做出的努力成为低碳经济发展的历史背景。

更值得关注的是,法国等少数发达国家提出的征收碳关税提议,近日在全球引发争议。

2007年12月,联合国气候变化大会制订了应对气候变化的“巴厘岛路线图”,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。2008年7月,在G8峰会上,八国领导人表示,将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一起,努力争取实现在2050年将全球温室气体排放减少50%的长期目标。

这种谨慎态度很快转变成为几许期待。

低碳经济将成为新一轮增长的推动力量

所谓碳关税,主要是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准,就将被征收特别关税。一些专家认为,从严格意义上说,这应该叫做“边境碳税”,而不是关税的一种。

低碳经济与世界经济的未来

发改委副主任解振华在新闻发布会上坦言,要通过统计、监测、考核、问责,实现2020年单位GDP碳排放比2005年减少40%-45%的目标。

张健华指出:假设我国GDP从现在起年均增长8%,到2020年后年均增长6%。另外,假定中国要转变能源消费结构,化石能源的消费年下降0.3%,单位GDP能耗在未来的时间,包括“十一五”之后的“十二五”,能从年下降4%提高到下降5%,到2021年我国碳排放大约在80亿-90亿吨,达到峰值。但如果假设GDP现在年均增长是9%,2020年后年均增长为6%,那么,我国到2034年才能达到均衡,这时碳排放峰值达到98亿吨。

如挪威承诺2020年比1990年减排40%,欧盟则宣布减排20%-30%,日本和俄罗斯均表示减排25%。日前,印度、南非、巴西等多个发展中国家也在就减排问题进行磋商。巴西已承诺碳减排目标,印度和南非等其他发展中国家在减排上也感受到莫大的“压力”。

把温度上升限制在2摄氏度需一场低碳革命

同时进一步理顺了应对气候变化的体制、机制,加强了这方面的领导。主要还是在转变发展方式、调整经济结构、产业结构、能源结构上下功夫,比如发展高新技术产业,发展服务业,五年中要使我们的第三产业在整个产业结构当中比重提高3个百分点,我们实施了淘汰落后产能方面的积极措施。

中国宣布2020年单位GDP碳排放将比2005年减少40%-45%。这在央行研究局局长张健华看来,低碳经济不仅是技术和资金问题,更是一种体制和机制的问题。

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